为进一步了解十九大的乡村振兴战略，从政府政策落实方面来调研普惠金融政策的实施和发展情况，湖南商学院财政金融学院“普创惠农”团队于2018年7月17日赶往宁乡市人力资源与社会保障局进行调研，团队由学院8名学生组成，曾之明教授指导，孙亮老师带队。

宁乡市人力资源与社会保障局的尹主任向我们引荐了与我们的团队课题有极大相关性的就业部主任，我们就普惠金融支持农民工创业问题对就业部主任进行了采访调研。首先，主任向我们介绍了就业部的日常工作：一方面，是面向农村剩余劳动力、失业人员提供就业服务，落实国家政府社保补贴的政策。另一方面，是对农民工进行创业指导，开展创业培训，提供创业补贴，对于已经成型的项目提供创业担保贷款、贴息贷款。当我们问到普惠金融政策时，主任说他对于普惠金融政策有所了解，“通俗地来讲，普惠金融政策就相当于公共阳光普照大地，让每个人都成为普惠金融政策的受惠者。”我们从访谈中了解到，前几年宁乡市人力资源与社会保障局财政部发布了关于普惠金融的文件，刚开始出台这个政策时反而制约了小额贷款对于农民工和创业人员的扶持，比如贷款对象不能有商业贷款的记录以及对贷款免息的限制，但通过近几年的政策调节，普惠金融政策能够更好地扶持农民工创业。

（图一 团队成员对宁乡市社保局就业部主任进行访谈）

主任结合自身工作经验，对普惠金融支持农民工创业提出了建设性的建议：政府对于促进创业就业的公共服务应该投入更多的人力、物力，只有有了足够的人力、物力，普惠金融政策才能真正地贯彻落实下去。随后，主任给我们提供了一些宁乡市人力资源与社会保障局支持农民工创业的政策性文件，以及评选创业示范项目的图片。

（图二 宁乡市人力资源与社会保障局开展农民工创业培训）

通过对主任的访谈以及相关资料的整理，团队收获颇丰。我们了解到普惠金融政策提供的贷款政策是由政府提供担保、贴息资金，由银行承办的一种惠民性贷款政策。政府对于农民工创业困难问题相当重视，在资金源头上，提供创业担保贷款、贴息贷款；在创业过程中，针对农民工创业，有经常性的创业培训，通过网站宣传、微信推文给创业者提供他们所需要的信息、创业方面的专业知识；在奖励机制上，对评选上省市级示范项目的创业项目有30000-100000元的奖励。

(图三 团队成员与社保局主任合影留念)

在进一步的农民工创业典例调研中，我们发现，在国家和政府普惠金融政策的大力支持下，宁乡市花明楼某养殖户从刚开始只是简单的有一个创业想法，到现在发展成宁乡市的养殖大户。我们不得不说，普惠金融阳光政策真正地照亮了农民工创业者的心田，使农民工的“创业梦”不再是“梦”，让我们共同期待，普惠金融政策在党和政府的领导下得到贯彻落实，增强人民群众对金融服务的获得感，满足人民群众日益增长的金融服务需求，使农民工创业不再“难于上青天”，实现乡村振兴，从而实现中华民族伟大复兴的中国梦。（文 黄娜  图  盛思珍等）